Давайте посмотрим как соблюдаются права и свободы человека в стране восходящего солнца - Японии.
В области обеспечения прав и свобод человека в Японии можно выделить ряд сфер, в которых ситуация остаётся не вполне благополучной: обеспечение равенства вне зависимости от половой принадлежности и защита прав женщин, борьба с дискриминацией коренного населения Японского архипелага, наличие института смертной казни.
В последние годы правительство Японии прилагает определённые усилия по защите идентичности коренных народов, в частности, айнов. Одновременно японские политики, в том числе занимающие высшие правительственные должности, нередко допускают вопиющие заявления по айнской проблематике. В декабре 2022 г. парламентский заместитель министра внутренних дел, местного самоуправления, связи и телекоммуникаций Японии М.Сугита отметился дискриминирующими сообщениями в отношении представителей этноса на своей странице в социальной сети. Непростым остаётся положение коренных жителей архипелага Рюкю. Токио отказывает им в льготах и мерах поддержки традиций, языка и культуры. Эксперты из неправительственных структур обращают внимание на то, что образовательные программы практически не содержат информации об этнической и лингвистической обособленности рюкюсцев. Муниципальные власти префектуры Окинава призывают правительство убедить структуры ООН отозвать резолюции, признающие рюкюсцев коренным народом. В этой связи 4-8 июля 2022 г. «на полях» 15-й сессии Экспертного механизма Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) аборигенное население о.Рюкю обратилось к мировой общественности с просьбой о защите своих исконных прав.
Фиксируются случаи предвзятого отношения к представителям коренных народностей как на рынке труда, так и в плане доступа к образованию и ряду социальных программ. Отмечены случаи разжигания межнациональной ненависти и преступлений на ее почве против расовых и этнических меньшинств, особенно заметно проявлявшихся в отношении этнических корейцев. При этом ни должностные лица государства, ни частные лица до сих пор не привлечены к ответственности за ненавистнические высказывания расистского толка и совершение преступлений на почве ненависти.
По-прежнему актуальной остается проблема отношения Токио к беженцам. Несмотря на то, что Япония вносит значительный вклад в работу международных органов, оказывающих гуманитарную помощь, в отношении приема у себя иностранных граждан страна занимает весьма пассивную позицию. В 2020 г. получено 3936 запросов о предоставлении соответствующего статуса, но одобрено лишь 47 заявлений, что является самым низким показателем среди развитых стран. В этом плане показателен трагический случай, когда в марте 2021 г. вследствие отсутствия доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию в возрасте 33 лет скончалась прибывшая из Шри-Ланки женщина, находившаяся под стражей в иммиграционном центре. Примечательно, что в Японии содержание в изоляторе для эмигрантов может быть бессрочным, что расценивается СПЧ ООН как негуманное обращение с людьми.
Комитет по насильственным исчезновениям указал на ряд нарушений прав лиц, лишённых свободы. К ним относятся: ограничение общения лишённого свободы лица с любым лицом по его выбору, а в случае иностранцев – с консульскими учреждениями; ограничение свиданий с адвокатом определёнными днями, количеством раз и обстоятельствами; ограничение свиданий с членами семьи или любым другим лицом; присутствие тюремного персонала во время свиданий; ограничение, запрещение и изучение переписки, в том числе с адвокатом защиты; и запрет на посещения, общение и переписку, когда они осуществляются не на японском языке, а лицо, лишённое свободы, не может оплатить финансовые расходы на письменный или устный перевод. Острым остаётся комплекс вопросов, связанных с равенством мужчин и женщин. Согласно отчету о глобальном гендерном разрыве Всемирного экономического форума (World Economic Forum Global Gender Gap Report), в 2021 г.
Япония заняла 120 место из 156 стран по интегральному показателю равноправия полов с рейтингом 65,6% (потеряв по сравнению с 2018 г. 10 позиций). Несмотря на предпринимаемые властями меры, им пока не удается ликвидировать разницу в оплате труда мужчин и женщин.
Распространены бытовое насилие и притеснения на работе по половому признаку. По статистике, не менее четверти женщин сталкиваются с давлением в связи с беременностью, выражающимся в понижении в должности, моральных унижениях, а в отдельных случаях – даже увольнения.
В своих Заключительных замечаниях, подготовленных по итогам рассмотрения объединённых 7-го и 8-го периодических докладов Японии, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) раскритиковал отсутствие в законодательстве страны всеобъемлющего определения дискриминации в отношении женщин, охватывающего как прямую, так и косвенную дискриминацию в государственном и частном секторах. Ряд дискриминационных положений содержит Гражданский кодекс Японии: различный минимальный возраст вступления в брак для женщин и мужчин (16 и 18 лет соответственно); запрет на повторное вступление в брак в течение определённого временного периода после развода, распространяющийся исключительно на женщин; формальное требование о том, чтобы супружеские пары носили одну фамилию, что на практике зачастую вынуждает женщин брать фамилии своих мужей.
Комитет также отметил широкую распространённость в японском обществе стереотипов, лежащих в основе так и нерешённой в стране проблемы сексуального насилия над женщинами. Такие стереотипы активно насаждаются среди прочего через видеоигры и анимационные продукты. Зачастую женщины становятся объектами сексистских высказываний.
Обеспокоенность КЛДЖ вызвали и множественные случаи принудительной стерилизации, реализованные на основании Закона «О евгенической защите» с целью предотвращения рождения детей с заболеваниями или инвалидностью. Японское правительство подверглось критике в связи с непредоставлением жертвам правовой защиты, включая компенсацию, официальные извинения и реабилитацию.
Положительная динамика наблюдается в области защиты детей - принимаются меры для искоренения сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и распространения детской порнографии. При этом поводом для серьезного беспокойства остается высокий уровень издевательств (до 70% от общего числа нарушений в отношении несовершеннолетних) и сексуальных домогательств в японских школах. В соответствии с исследованием Бюро по гендерному равенству, в 2022 г. 2040 учеников из 8941 опрошенного признались, что становились жертвами сексуального насилия. Наиболее резонансный случай имел место среди учащихся образовательных учреждений префектуры Сидзуока, в которой с ноября 2021 г. по март 2022 г. выявлено 97 случаев домогательств со стороны учителей. Работа правительства и местных властей сфокусирована на профилактике таких деяний: организуются разъяснительные лекции, создаются анонимные каналы для информирования о фактах дискриминации.
Комитет по правам ребёнка обращает внимание на проблему изъятия детей из семьи, которое зачастую сопровождается их изоляцией от родственников без постановления суда и помещением в медико-психо- педагогические центры на срок до двух месяцев. При этом отмечается, что условия содержания в специализированных учреждениях требуют значительного улучшения. Часто сообщается о случаях жестокого обращения с детьми в таких местах.
В области обеспечения прав и свобод человека в Японии можно выделить ряд сфер, в которых ситуация остаётся не вполне благополучной: обеспечение равенства вне зависимости от половой принадлежности и защита прав женщин, борьба с дискриминацией коренного населения Японского архипелага, наличие института смертной казни.
В последние годы правительство Японии прилагает определённые усилия по защите идентичности коренных народов, в частности, айнов. Одновременно японские политики, в том числе занимающие высшие правительственные должности, нередко допускают вопиющие заявления по айнской проблематике. В декабре 2022 г. парламентский заместитель министра внутренних дел, местного самоуправления, связи и телекоммуникаций Японии М.Сугита отметился дискриминирующими сообщениями в отношении представителей этноса на своей странице в социальной сети. Непростым остаётся положение коренных жителей архипелага Рюкю. Токио отказывает им в льготах и мерах поддержки традиций, языка и культуры. Эксперты из неправительственных структур обращают внимание на то, что образовательные программы практически не содержат информации об этнической и лингвистической обособленности рюкюсцев. Муниципальные власти префектуры Окинава призывают правительство убедить структуры ООН отозвать резолюции, признающие рюкюсцев коренным народом. В этой связи 4-8 июля 2022 г. «на полях» 15-й сессии Экспертного механизма Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) аборигенное население о.Рюкю обратилось к мировой общественности с просьбой о защите своих исконных прав.
Фиксируются случаи предвзятого отношения к представителям коренных народностей как на рынке труда, так и в плане доступа к образованию и ряду социальных программ. Отмечены случаи разжигания межнациональной ненависти и преступлений на ее почве против расовых и этнических меньшинств, особенно заметно проявлявшихся в отношении этнических корейцев. При этом ни должностные лица государства, ни частные лица до сих пор не привлечены к ответственности за ненавистнические высказывания расистского толка и совершение преступлений на почве ненависти.
По-прежнему актуальной остается проблема отношения Токио к беженцам. Несмотря на то, что Япония вносит значительный вклад в работу международных органов, оказывающих гуманитарную помощь, в отношении приема у себя иностранных граждан страна занимает весьма пассивную позицию. В 2020 г. получено 3936 запросов о предоставлении соответствующего статуса, но одобрено лишь 47 заявлений, что является самым низким показателем среди развитых стран. В этом плане показателен трагический случай, когда в марте 2021 г. вследствие отсутствия доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию в возрасте 33 лет скончалась прибывшая из Шри-Ланки женщина, находившаяся под стражей в иммиграционном центре. Примечательно, что в Японии содержание в изоляторе для эмигрантов может быть бессрочным, что расценивается СПЧ ООН как негуманное обращение с людьми.
Комитет по насильственным исчезновениям указал на ряд нарушений прав лиц, лишённых свободы. К ним относятся: ограничение общения лишённого свободы лица с любым лицом по его выбору, а в случае иностранцев – с консульскими учреждениями; ограничение свиданий с адвокатом определёнными днями, количеством раз и обстоятельствами; ограничение свиданий с членами семьи или любым другим лицом; присутствие тюремного персонала во время свиданий; ограничение, запрещение и изучение переписки, в том числе с адвокатом защиты; и запрет на посещения, общение и переписку, когда они осуществляются не на японском языке, а лицо, лишённое свободы, не может оплатить финансовые расходы на письменный или устный перевод. Острым остаётся комплекс вопросов, связанных с равенством мужчин и женщин. Согласно отчету о глобальном гендерном разрыве Всемирного экономического форума (World Economic Forum Global Gender Gap Report), в 2021 г.
Япония заняла 120 место из 156 стран по интегральному показателю равноправия полов с рейтингом 65,6% (потеряв по сравнению с 2018 г. 10 позиций). Несмотря на предпринимаемые властями меры, им пока не удается ликвидировать разницу в оплате труда мужчин и женщин.
Распространены бытовое насилие и притеснения на работе по половому признаку. По статистике, не менее четверти женщин сталкиваются с давлением в связи с беременностью, выражающимся в понижении в должности, моральных унижениях, а в отдельных случаях – даже увольнения.
В своих Заключительных замечаниях, подготовленных по итогам рассмотрения объединённых 7-го и 8-го периодических докладов Японии, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) раскритиковал отсутствие в законодательстве страны всеобъемлющего определения дискриминации в отношении женщин, охватывающего как прямую, так и косвенную дискриминацию в государственном и частном секторах. Ряд дискриминационных положений содержит Гражданский кодекс Японии: различный минимальный возраст вступления в брак для женщин и мужчин (16 и 18 лет соответственно); запрет на повторное вступление в брак в течение определённого временного периода после развода, распространяющийся исключительно на женщин; формальное требование о том, чтобы супружеские пары носили одну фамилию, что на практике зачастую вынуждает женщин брать фамилии своих мужей.
Комитет также отметил широкую распространённость в японском обществе стереотипов, лежащих в основе так и нерешённой в стране проблемы сексуального насилия над женщинами. Такие стереотипы активно насаждаются среди прочего через видеоигры и анимационные продукты. Зачастую женщины становятся объектами сексистских высказываний.
Обеспокоенность КЛДЖ вызвали и множественные случаи принудительной стерилизации, реализованные на основании Закона «О евгенической защите» с целью предотвращения рождения детей с заболеваниями или инвалидностью. Японское правительство подверглось критике в связи с непредоставлением жертвам правовой защиты, включая компенсацию, официальные извинения и реабилитацию.
Положительная динамика наблюдается в области защиты детей - принимаются меры для искоренения сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и распространения детской порнографии. При этом поводом для серьезного беспокойства остается высокий уровень издевательств (до 70% от общего числа нарушений в отношении несовершеннолетних) и сексуальных домогательств в японских школах. В соответствии с исследованием Бюро по гендерному равенству, в 2022 г. 2040 учеников из 8941 опрошенного признались, что становились жертвами сексуального насилия. Наиболее резонансный случай имел место среди учащихся образовательных учреждений префектуры Сидзуока, в которой с ноября 2021 г. по март 2022 г. выявлено 97 случаев домогательств со стороны учителей. Работа правительства и местных властей сфокусирована на профилактике таких деяний: организуются разъяснительные лекции, создаются анонимные каналы для информирования о фактах дискриминации.
Комитет по правам ребёнка обращает внимание на проблему изъятия детей из семьи, которое зачастую сопровождается их изоляцией от родственников без постановления суда и помещением в медико-психо- педагогические центры на срок до двух месяцев. При этом отмечается, что условия содержания в специализированных учреждениях требуют значительного улучшения. Часто сообщается о случаях жестокого обращения с детьми в таких местах.